|  |
klimatauto.ru / Закон
Постановление ГД ФС РФ от 29.11.2002 № 3347-III ГД
"О проекте Федерального закона № 210133-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг"
Официальная публикация в СМИ:
"Собрание законодательства РФ", 09.12.2002, № 49, ст. 4866
(опубликован без приложений)
"Ведомости ФС РФ", 11.12.2002, № 35, ст. 2031
(опубликован без приложений)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 29.11.2002.
------------------------------------------------------------------
Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" принят ГД ФС РФ во втором чтении (Постановление ГД ФС РФ от 21.03.2003 № 3766-III ГД).
------------------------------------------------------------------
Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" возвращен ГД ФС РФ к процедуре второго чтения (Постановление ГД ФС РФ от 09.04.2003 № 3796-III ГД).
------------------------------------------------------------------
Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" принят ГД ФС РФ во втором чтении (Постановление ГД ФС РФ от 09.04.2003 № 3797-III ГД).
------------------------------------------------------------------
Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" принят ГД ФС РФ (Постановление ГД ФС РФ от 09.04.2003 № 3798-III ГД).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2002 г. № 3347-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 210133-3
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОСНОВАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ" И ДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Признать утратившим силу Постановление Государственной Думы от 27 ноября 2002 г. № 3340-III ГД "О проекте Федерального закона № 210133-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг".
2. Принять в первом чтении проект Федерального закона № 210133-3 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", внесенный Правительством Российской Федерации.
3. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям в течение месяца со дня принятия настоящего Постановления.
4. Комитету Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
При доработке указанного законопроекта Комитету Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям предусмотреть:
целевое выделение средств на финансирование льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых педагогам, ветеринарам и другим работникам, проживающим в сельской местности;
распространение норм, касающихся установления порядка и условий оплаты жилья и коммунальных услуг в государственном и муниципальном жилищных фондах соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, также на жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности гражданам и их некоммерческим объединениям (жилищно - строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим).
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Первый заместитель Председателя
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Л.К.СЛИСКА
Проект
№ 210133-3
Вносится Правительством
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОСНОВАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ" И ДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 3, ст. 99; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 147; 1997, № 17, ст. 1913; 1999, № 7, ст. 876; № 25, ст. 3042; № 28, ст. 3485) следующие изменения и дополнения:
1. Статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Оплата жилья и коммунальных услуг
1. В зависимости от правовых оснований пользования жилыми помещениями регулирование оплаты жилья и коммунальных услуг, а также последствий невнесения (неполного внесения) указанной платы осуществляется соответственно гражданским и/или жилищным законодательством Российской Федерации.
2. Оплата жилья и коммунальных услуг в государственном и муниципальном жилищных фондах осуществляется в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Правительство Российской Федерации устанавливает основы ценообразования в сфере жилищно - коммунального хозяйства, а также ежегодно федеральные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг, которые используются для расчета объема необходимой помощи из федерального бюджета в рамках межбюджетных отношений.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ежегодно устанавливаемыми федеральными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг вправе устанавливать региональные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг, которые используются для расчета объема необходимой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в рамках межбюджетных отношений.
Органы местного самоуправления в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, устанавливают ставки и тарифы по оплате жилья и коммунальных услуг для населения в государственном и муниципальном жилищных фондах и нормативы потребления коммунальных услуг.
3. Плата за жилье включает в себя плату за содержание и ремонт жилья, а для нанимателей жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах - также плату за наем.
Размер платы за содержание и ремонт жилья в государственном и муниципальном жилищных фондах устанавливается дифференцированно в зависимости от площади жилого помещения и степени его благоустройства.
Размер платы за наем жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде устанавливается дифференцированно в зависимости от потребительских качеств жилья.
Постепенный перевод дотаций, обеспечивающих полное возмещение экономически обоснованных расходов на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг, выделяемых предприятиям жилищно - коммунального хозяйства, в адресные субсидии (далее - субсидии) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации при обеспечении указанных в настоящей статье мер социальной защиты граждан.
4. Наниматель по договору социального найма осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг в размерах, не превышающих максимально допустимую долю таких расходов в совокупном доходе семьи, а оплату жилья и коммунальных услуг сверх установленных нормативов, в том числе оплату дополнительной жилой площади, - полностью, независимо от совокупного дохода семьи.
5. Плата за содержание и ремонт жилья и коммунальных услуг собственниками жилых помещений, приватизировавшими жилье в государственном и муниципальном жилищных фондах, производится в размерах, определяемых в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, на период, устанавливаемый законодательными актами субъектов Российской Федерации.
6. Организации, предоставляющие жилищно - коммунальные услуги, обязаны принимать меры, направленные на установку квартирных приборов учета и регулирования объемов потребления ресурсов (воды, газа, тепловой энергии), повышение качества оказываемых услуг, снижение расходов по содержанию, ремонту жилья и предоставлению коммунальных услуг.
7. При распределении субвенций, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, сохраняется порядок учета средств на содержание и ремонт жилья и оплату коммунальных услуг в части, не покрываемой платежами населения за жилищно - коммунальные услуги, в том числе средств на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Размер средств на указанные цели определяется в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг исходя из федеральных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
8. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг нанимателям жилых помещений, членам жилищных, жилищно - строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, собственникам жилых помещений, гражданам, проживающим в общежитиях, входящих в жилищный фонд любого вида, имеющим право на получение указанных субсидий, предоставляются в соответствии с положением о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
В положении при определении условий для предоставления гражданам права на получение субсидии должны учитываться:
соотношение совокупного дохода семьи на одного человека к прожиточному минимуму;
социальные нормы площади жилья и нормативы потребления коммунальных услуг (вода, газо-, электроснабжение, водоотведение и теплоснабжение, в том числе приобретение твердого топлива при наличии печного отопления);
соотношение максимально допустимой доли расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Размер субсидии рассчитывается исходя из ставок и тарифов по оплате жилья и коммунальных услуг для государственного и муниципального жилья, предоставляемого по договорам социального найма.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом социально - экономического развития региона устанавливают порядок и условия предоставления субсидий на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Указанные порядок и условия не должны ухудшать положение граждан по сравнению с нормами, установленными Правительством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления в установленном порядке обеспечивают предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий, осуществляется за счет средств местных бюджетов и передаваемой им на эти цели финансовой помощи из бюджетов субъектов Российской Федерации и федерального бюджета в объемах, устанавливаемых законами о бюджетах соответствующего уровня бюджетной системы на очередной финансовый год.
9. Обязанность по подаче документов для оформления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и осуществлению своевременной оплаты жилищно - коммунальных услуг с учетом выделенных субсидий лежит на гражданине.
10. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, наем и аренду, утрачивают право на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
11. Возмещение расходов по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, а также по оплате приобретения и доставки топлива в дома, не имеющие центрального отопления, установленных Законом Российской Федерации от 15 января 1993 г. № 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 7, ст. 247; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 32, ст. 3838; 2000, № 33, ст. 3348; 2001, № 29, ст. 2953; № 53, ч. I, ст. 5025), Федеральным законом от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 3, ст. 349), Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563), Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. № 3061-1 (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4561; 1996, № 51, ст. 5680; 1999, № 28, ст. 3460; 2000, № 33, ст. 3348; 2001, № 7, ст. 610), Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 48, ст. 5850), Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 128), Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, № 4, ст. 138), Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 44, ст. 1428; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 1, ст. 21; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 45, ст. 4242) осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации в целях возмещения фактически произведенных расходов.
12. Органы местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения, за которыми закреплен жилищный фонд, по обращению нанимателя о замене жилого помещения площадью, превышающей социальную норму площади жилья, на жилое помещение в пределах социальной нормы обязаны предоставить ему соответствующее жилье с уровнем благоустройства не ниже того, который имелся в ранее занимаемом жилом помещении.
Оплата жилья и коммунальных услуг осуществляется исходя из социальной нормы площади жилья с месяца, следующего за месяцем, в котором подано заявление о замене жилого помещения, до месяца, в котором нанимателю вручены документы, позволяющие занять предоставленное жилье.
В случае, если замена не состоялась по вине нанимателя, подавшего заявление о замене жилого помещения, оплата жилья и коммунальных услуг с месяца, следующего за месяцем, в течение которого последовал отказ нанимателя о замене жилья, осуществляется на общих основаниях. Право на снижение размера оплаты жилья и коммунальных услуг при подаче заявления о замене жилья может быть использовано один раз.".
2. Статью 18 и часть четвертую статьи 19 признать утратившими силу.
Статья 2. Размер, условия и порядок возмещения расходов по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, установленных в соответствии с Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 14 мая 1928 года "Об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках" (Собрание установлений и распоряжений Рабоче - Крестьянского Правительства РСФСР, 1928, № 53, ст. 402; № 98, ст. 622; 1930, № 28, ст. 380; 1934, № 15, ст. 100; № 25, ст. 141; № 40, ст. 250);
абзацем вторым статьи 8 Закона РСФСР от 21 декабря 1990 г. № 438-1 "О социальном развитии села" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 30, ст. 411);
частями второй и третьей статьи 6 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 24, ст. 857);
абзацем вторым пункта 9 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1318);
подпунктом 6 пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 32, ст. 3198);
абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150), устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Статья 3. Внести в статью 22 Федерального закона "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. № 40-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 161) следующие изменения и дополнения:
1. Подпункт 6 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"6) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством субъекта Российской Федерации. Льготы по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.".
2. Дополнить статью пунктом 5 следующего содержания:
"5. Членам семей ветеранов труда, совместно с ними проживающим, льготы по оплате жилья (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством субъекта Российской Федерации, предоставляются в размере и порядке, определяемых органами законодательной власти субъектов Российской Федерации. Льготы по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.".
Статья 4. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2003 года.
Пункт 12 статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" вступает в силу по истечении шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Действовавшие до вступления в силу настоящего Федерального закона нормы законодательства Российской Федерации по вопросам установления размера, условий и порядка возмещения расходов по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, содержащиеся в нормативных правовых актах, указанных в статьях 2 и 3 настоящего Федерального закона, применяются до принятия соответствующих законодательных актов субъектами Российской Федерации, но не позднее 1 января 2005 года.
Президент
Российской Федерации
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
