|  |
klimatauto.ru / Распоряжение
Распоряжение Правительства РФ от 29.10.2002 № 1507-р
<О Концепции развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2005 года>
Официальная публикация в СМИ:
"Собрание законодательства РФ", 04.11.2002, № 44, ст. 4410
"Российская газета", № 212, 06.11.2002
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 октября 2002 г. № 1507-р
1. Одобрить прилагаемую Концепцию развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2005 года (далее именуется - Концепция), подготовленную Госкомспортом России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2. Госкомспорту России обеспечить доведение Концепции до сведения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и спортивной общественности, а также организовать разработку мероприятий по ее реализации.
3. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при планировании и осуществлении мероприятий по вопросам развития физической культуры и спорта учитывать положения Концепции.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Одобрена
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 29 октября 2002 г. № 1507-р
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
Важной составной частью государственной социально - экономической политики является всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта.
Основная цель политики государства в области физической культуры и спорта - оздоровление нации, формирование здорового образа жизни населения, гармоничное воспитание здорового, физически крепкого поколения, а также достойное выступление российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях.
1. Характеристика современного состояния физической
культуры и спорта в Российской Федерации
С 1991 года в России отмечается сокращение сети физкультурно - оздоровительных и спортивных сооружений. За десять лет их число уменьшилось почти на 20 процентов. Под предлогом экономической нецелесообразности многие предприятия и организации отказываются от содержания спортивных и физкультурно - оздоровительных объектов. Ряд стадионов и других спортивных объектов используются не по назначению. Не в полной мере реализуются нормы застройки городов и населенных пунктов спортивными сооружениями.
В настоящее время система управления физической культурой и спортом в России не является оптимальной как на федеральном, так и на региональном уровне. Недостаточно используются возможности общественных физкультурно - спортивных объединений.
Нормативная правовая база в сфере физической культуры и спорта не позволяет осуществить в полном объеме конституционное право каждого гражданина России на занятия физической культурой и спортом, обеспечить полноценное становление и развитие профессионального спорта.
Бюджетное финансирование не обеспечивает в полной мере как развитие массового и детского спорта, так и потребности спорта высших достижений. В то же время для инвесторов и спонсоров, готовых вкладывать средства в развитие физической культуры и спорта, не создаются соответствующие условия.
Теряют престиж профессии преподавателя физической культуры и тренера. Сократилось количество детских тренеров, среди них сегодня практически отсутствуют молодые кадры. Как следствие, ослабевают и утрачиваются традиции российской тренерской школы, недостаточно обеспечивается подготовка резерва для спорта высших достижений.
Утрачиваются ведущие позиции отечественного спорта в международном олимпийском движении и международных спортивных организациях.
Не всегда эффективно используются возможности спорта высших достижений в решении экономических и социальных проблем общества.
По некоторым видам спорта в России практически отсутствуют современные, технически оснащенные спортивные сооружения и базы для подготовки к Олимпийским играм и крупнейшим международным соревнованиям. Не удается сократить выезд за рубеж ведущих российских спортсменов и тренеров.
Не в полной мере используются современные возможности средств массовой информации для пропаганды спорта и здорового образа жизни. Отсутствуют спортивные каналы на радио и телевидении.
Многократное повышение стоимости физкультурных и спортивных услуг сделало практически недоступными основные учреждения физической культуры и спорта, спортивно - оздоровительного туризма и отдыха для многих российских граждан. Отсутствует эффективный механизм государственного регулирования, стандартизации и сертификации качества физкультурных и спортивных услуг.
В последние годы в России ухудшилось состояние здоровья населения, увеличилось количество людей, принимающих наркотики, злоупотребляющих алкоголем. Ежегодно в России признаются инвалидами до 1 млн. человек.
В настоящее время физической культурой и спортом в стране регулярно занимаются 8 - 10 процентов населения, тогда как в экономически развитых странах мира этот показатель достигает 40 - 60 процентов.
Наиболее острой и требующей кардинального решения является проблема слабой физической подготовки и физического развития учащихся. Реальный объем двигательной активности школьников и студентов не обеспечивает полноценного и гармоничного физического развития и укрепления здоровья подрастающего поколения. Преподавание физической культуры в общеобразовательных школах не соответствует современным требованиям, а в некоторых школах отсутствует. Увеличивается число школьников и студентов, имеющих отклонения в состоянии здоровья. В 2001 году их количество увеличилось на 371 тыс. человек по сравнению с 1995 годом и составило 1336 тыс. человек.
2. Цель, задачи и основные принципы
Целью настоящего документа является совершенствование государственной политики, направленной на повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни граждан и достойное выступление российских спортсменов на Олимпийских играх и других международных соревнованиях.
Основными задачами в сфере развития физической культуры и спорта являются:
обеспечение гражданам Российской Федерации возможности заниматься физической культурой и спортом;
формирование у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, здоровому образу жизни, повышению уровня образованности в этой области;
разработка и реализация федеральных и региональных нормативных правовых актов, целевых программ, направленных на создание необходимых условий для развития физической культуры и спорта;
улучшение качества физического воспитания населения, проведение мониторинга физической подготовки и физического развития детей и молодежи;
совершенствование деятельности спортивных клубов и создание молодежных центров досуга;
укрепление материально - технической базы для занятий физической культурой и спортом, особенно в общеобразовательных школах и других учебных заведениях;
создание условий для развития спорта высших достижений и профессионального спорта;
создание эффективной системы подготовки спортивного резерва.
Реализация настоящей Концепции должна основываться на следующих принципах:
доступность занятий физической культурой, спортом и туризмом для всех категорий и групп населения;
непрерывность и преемственность процесса физического воспитания и образования для всех категорий и групп населения;
взаимодействие органов исполнительной власти, органов законодательной власти всех уровней и общественных спортивных организаций в вопросах развития физической культуры и спорта в Российской Федерации;
дифференцированный подход к организации мероприятий по развитию физической культуры и спорта с учетом специфики и целевой установки на развитие массовой физической культуры, спорта высших достижений и профессионального спорта.
3. Основные направления деятельности в развитии
физической культуры и спорта
Государственная политика в сфере физической культуры и спорта должна предусматривать следующие основные направления:
формирование у населения понимания необходимости занятий физической культурой и спортом и повышения уровня знаний в этой сфере;
создание условий для достойного выступления российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях;
развитие спорта высших достижений;
усиление роли Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в вопросах регулирования и управления физической культурой и спортом;
совершенствование системы управления и организации физической культуры и спорта, разработка новых организационно - управленческих решений, направленных на создание эффективной системы физкультурно - оздоровительной и спортивно - массовой работы среди населения;
формирование региональной политики в сфере физической культуры и спорта;
формирование нормативных правовых и организационно - экономических механизмов привлечения и использования внебюджетных источников финансирования;
анализ эффективности использования спортивных сооружений;
развитие инфраструктуры (спортивных сооружений, центров подготовки и спортивных баз) для занятий физической культурой и спортом в соответствии с программами развития физической культуры и спорта всех уровней;
проведение массовых физкультурно - оздоровительных и спортивных соревнований, в том числе детских ("Золотая шайба", "Кожаный мяч");
подготовка спортивного резерва путем развития детско - юношеского спорта;
подготовка кадров и повышение квалификации работников сферы физической культуры и спорта, в том числе по вопросам менеджмента, маркетинга и права в области физической культуры и спорта, проведение аттестации управленческих кадров;
развитие спортивной медицины, а также актуальных направлений науки в сфере физической культуры и спорта, использование результатов научных исследований в практике физкультурно - спортивного движения России;
формирование постоянно действующей информационно - пропагандистской и просветительно - образовательной системы, способствующей вовлечению граждан в активные занятия физической культурой и спортом и формированию здорового образа жизни населения, особенно подрастающего поколения;
предоставление детям, инвалидам и людям старшего поколения льготных условий для занятий физической культурой и спортом;
привлечение для развития физической культуры и спорта, а также спорта высших достижений средств из различных источников, включая бюджеты всех уровней и внебюджетные средства, в том числе получаемые от реализации прав на телетрансляции, проведения спортивных лотерей и от другой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, стимулирование привлечения инвестиций на развитие физической культуры и спорта.
4. Механизмы и основные меры по реализации Концепции
Реализация настоящей Концепции предполагает:
совершенствование нормативной правовой базы физической культуры и спорта;
принятие федеральных и региональных программ развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, в том числе авиационных, технических и военно - прикладных видов спорта;
совершенствование программно - методического, организационного и медицинского обеспечения физического воспитания детей и молодежи в образовательных учреждениях;
определение приоритетных отраслевых научных программ;
проведение мониторинга физической подготовки и физического развития населения, в первую очередь детей и учащейся молодежи;
формирование мотивации к самостоятельным занятиям физической культурой и спортом, повышению уровня знаний по вопросам физической культуры и спорта, а также к добровольному участию в физкультурно - спортивном движении;
совершенствование единой всероссийской спортивной классификации и единого календарного плана физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий;
повышение эффективности системы организации и проведения спортивных соревнований, в том числе Всероссийских юношеских игр и Спартакиады народов России;
развитие национальных видов спорта, спортивного туризма, физических упражнений и игр с неотъемлемыми элементами самобытности и использование их в приобщении населения к активным занятиям физической культурой и спортом;
создание в городах Российской Федерации зон отдыха, включающих сеть региональных оздоровительных трасс, вдоль которых формируется типовой набор специализированных спортивных сооружений;
вовлечение инвалидов в физкультурно - спортивную деятельность, разработка системы мер, направленных на социально - психологическую и физическую реабилитацию, спортивную подготовку и возврат к трудовой деятельности инвалидов;
издание массовой литературы и выпуск видео- и киноматериалов, а также создание компьютерных обучающих программ по различным видам спорта;
создание телевизионных и радиопрограмм, направленных на пропаганду физической культуры и спорта среди населения;
создание специализированного федерального спортивного телевизионного и радиоканала.
Система физкультурно - оздоровительной и спортивной работы в организациях всех форм собственности должна быть направлена на осуществление реабилитационных мероприятий, снижение неблагоприятного воздействия производства на человека, повышение уровня сопротивляемости организма различным заболеваниям, имея в виду:
принятие мер по повышению эффективности использования средств физической культуры в укреплении здоровья трудящихся, разработанных на основе данных социально - гигиенического мониторинга населения Российской Федерации;
уменьшение воздействия негативных факторов на работоспособность и самочувствие человека;
включение производственной физической культуры в систему мероприятий, направленных на улучшение условий труда, снижение профессиональной заболеваемости.
Организационной основой физкультурно - спортивного движения в стране должны стать спортивные, физкультурно - оздоровительные и туристские клубы, а также спортивные центры, предлагающие на платной основе более комфортные условия и разнообразные спортивные услуги.
Мероприятия по совершенствованию физического воспитания и образования детей и молодежи должны включать в себя:
проведение обязательных урочных форм занятий по предмету "физическая культура" во всех типах и видах образовательных учреждений;
проведение дополнительных (факультативных) занятий физическими упражнениями и спортом;
создание при образовательных учреждениях комплексных физкультурно - спортивных центров с типовым набором спортивного инвентаря и оборудования, позволяющим обеспечить двигательную активность дошкольников и учащихся;
физическое воспитание обучающихся, имеющих отклонения в состоянии здоровья;
осуществление физкультурно - оздоровительных мероприятий в режиме дня;
проведение внешкольной воспитательной работы с детьми (спортивных секций, занятий в спортивных школах и спортивно - оздоровительных туристских клубах, а также самостоятельных занятий);
вовлечение в активные занятия физической культурой и спортом детей и подростков в свободное время;
производство недорогих, но практичных и гигиеничных товаров и тренажеров для занятий физической культурой дошкольников и учащихся;
формирование ответственного отношения родителей к здоровью детей и их физическому воспитанию;
организацию спортивно - массовой работы по месту жительства;
создание условий для занятий спортом детям, подросткам и молодежи, находящимся в исправительно - трудовых колониях.
Мероприятия по совершенствованию профессионального образования в сфере физической культуры и спорта должны предусматривать:
апробацию и внедрение в учебный процесс новых образовательных программ профессионального образования;
долгосрочное планирование объема подготовки специалистов со средним и высшим профессиональным образованием;
расширение системы дополнительного профессионального образования;
укрепление учебно - спортивной и материально - технической базы образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;
осуществление обмена опытом подготовки физкультурных и спортивных кадров с ведущими университетами зарубежных стран, включая стажировки;
разработку новых научно - исследовательских направлений в сфере физической культуры и спорта;
использование современных научных технологий в подготовке спортсменов высокого класса.
Мероприятия, направленные на развитие спорта высших достижений, должны предусматривать:
эффективное функционирование существующих и создание новых центров и баз спортивной подготовки сборных команд России;
совершенствование механизма использования ведомственных спортивных баз для подготовки сборных команд России по различным видам спорта;
создание комплексных научных групп по видам спорта и организацию научно - методического, медико - биологического и информационного обеспечения подготовки спортсменов высокого класса, а также спортивного резерва;
создание эффективных технических средств для нужд спорта высших достижений;
совершенствование технологий, форм и методов подготовки и переподготовки специалистов в области спорта высших достижений;
создание и развитие специализированных структур, обеспечивающих и поддерживающих профессиональную деятельность спортсменов (их комплексное организационное, методическое, консультационное, медицинское и иное обслуживание);
совершенствование механизмов стимулирования труда спортсменов и тренеров;
активизацию работы представителей России в международных спортивных федерациях, расширение участия Российской Федерации в организации и проведении олимпиад, чемпионатов мира и Европы, осуществление более тесного взаимодействия и сотрудничества со спортивными организациями государств - участников Содружества Независимых Государств.
Реализация Концепции будет осуществляться поэтапно на основе плана мероприятий, разрабатываемого Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и спорту совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями.
Реализация Концепции позволит:
улучшить физическое состояние населения, заложить основы формирования здорового и гармонично развитого поколения;
привлечь к массовым занятиям физической культурой и спортом различные категории населения;
использовать возможности физической культуры и спорта в совершенствовании нравственного, эстетического и интеллектуального развития учащейся молодежи;
усовершенствовать систему подготовки спортсменов высокого класса, создать условия для их успешного выступления на международной арене;
повысить роль физической культуры и спорта как средства профилактики асоциального поведения молодежи;
использовать физическую культуру и спорт для социальной и физической адаптации инвалидов и детей - сирот;
разработать и внедрить в Российской Федерации систему спортивно - зрелищных мероприятий, которая будет способствовать созданию новых рабочих мест;
обеспечить разнообразие форм предлагаемых физкультурно - оздоровительных и спортивных услуг;
увеличить объем спортивного телерадиовещания, повысить роль средств массовой информации в развитии физической культуры и спорта, а также в формировании здорового образа жизни.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
