|  |
klimatauto.ru / Закон
<Письмо> Минобразования РФ от 16.09.2002 № 24-55-236(288)/10
"О нарушении законодательства Российской Федерации в организации и деятельности представительств вузов"
Официальная публикация в СМИ:
"Официальные документы в образовании", № 30, 2002
"Бюллетень Минобразования РФ", № 12, 2002
"Вестник образования России", № 24, 2002
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 сентября 2002 г. № 24-55-236(288)/10
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОРГАНИЗАЦИИ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ВУЗОВ
В соответствии с решением коллегии Минобразования России от 03.06.2002 № 2051 "О взаимодействии Минобразования России с органами управления образованием субъектов Российской Федерации по контролю за соблюдением вузами и филиалами лицензионных требований и условий", а также в связи с многочисленными обращениями в министерство различных правоохранительных органов и письмами граждан о нарушениях законодательства Российской Федерации в организации и деятельности представительств вузов Минобразование России отмечает следующее.
Согласно п. 1 ст. 55 ч. I Гражданского кодекса Российской Федерации "Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту".
Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 № 264, определяет функции представительств вузов. Так, в п. 39 указывается:
"В целях оказания студентам, обучающимся по заочной форме обучения, помощи в освоении образовательных программ непосредственно по месту их работы и месту жительства высшее учебное заведение вправе осуществлять консультации, текущий контроль успеваемости и промежуточную аттестацию обучающихся путем привлечения штатных научно - педагогических работников высшего учебного заведения на основе учебно - материальной базы представительства.
Указанная деятельность осуществляется с согласия органа управления образованием субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления, на территории которых находится представительство".
Практические рекомендации по организации и деятельности представительств вузов изложены в Примерном положении о представительстве государственного вуза, подведомственного Минобразованию России, направленном в вузы письмом от 02.07.2001 № 17-55-52ин/17-11 (зарегистрировано Минюстом России 17.08.2001 № 07/8360-ЮД).
В том случае, если созданный в установленном порядке филиал высшего учебного заведения до получения им лицензии на право ведения образовательной деятельности осуществляет функции представительства (п. 2 ст. 55 ч. I Гражданского кодекса), это должно быть отражено в положении о данном филиале. На такое обособленное структурное подразделение вуза в полном объеме распространяется действие законодательства Российской Федерации в области образования как в отношении филиалов, так и в отношении представительств вузов.
Несмотря на то, что вопросы создания и функционирования представительств вузов достаточно полно изложены в нормативных документах, в актах проверок, проводимых министерством совместно с органами управления образованием субъектов Российской Федерации, а также в предписаниях правоохранительных органов и иных проверяющих организаций, вскрываются многочисленные нарушения в этой сфере.
Среди наиболее типичных нарушений отмечаются следующие:
1. Представительства создаются без согласия соответствующих учредителей, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по месту нахождения представительства.
2. Сведения о наличии представительства, его местонахождении, реквизиты документа о его создании не отражаются в уставе вуза. (Под местонахождением понимается полный адрес представительства, а не только наименование населенного пункта.)
3. Деятельность представительства, связанная с оказанием помощи студентам, обучающимся по заочной форме обучения, осуществляется:
3.1. Без согласия органа управления образованием субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления, на территории которого находится представительство.
3.2. Не штатными научно - педагогическими работниками вуза, создавшего представительство, а иными лицами, часто не обладающими необходимой квалификацией, профилем образования и опытом работы в вузах.
3.3. Не только в виде консультаций, текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации, а в большем объеме, вплоть до проведения систематических занятий и итоговой аттестации.
4. Образовательный процесс (или его элементы) ведется с обучающимися по очной и очно - заочной формам обучения.
5. Имеются факты открытия представительств филиалами вузов.
В связи с вышеизложенным сообщаю, что приведенные случаи, а также иные нарушения законодательства Российской Федерации в организации и деятельности представительств вузов будут рассматриваться министерством как нарушения условий, предусмотренных лицензией вуза. При выявлении подобных нарушений Минобразование России будет принимать решение о приостановлении лицензии высшего учебного заведения.
Предлагаю ректорам высших учебных заведений, имеющих представительства, привести их деятельность в соответствие с требованиями нормативных документов либо ликвидировать их в установленном порядке.
Впредь при организации и в деятельности представительств вузов строго соблюдать установленные требования.
Министр образования
Российской Федерации
В.М.ФИЛИППОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
