|  |
klimatauto.ru / Закон
Постановление ГД ФС РФ от 26.06.2002 № 2929-III ГД
"О проекте Федерального закона № 197969-3 "О внесении в некоторые акты законодательства Российской Федерации изменений и дополнений, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования (заимствования)"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости ФС РФ", 11.07.2002, № 20, ст. 1244
(опубликован без приложений)
"Собрание законодательства РФ", 15.07.2002, № 28, ст. 2800
(опубликован без приложений)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 26.06.2002.
------------------------------------------------------------------
Проект Федерального закона "О внесении в некоторые акты законодательства Российской Федерации изменений и дополнений, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования (заимствования)" принят ГД ФС РФ во втором чтении (Постановление ГД ФС РФ от 20.11.2002 № 3314-III ГД).
------------------------------------------------------------------
Федеральный закон "О внесении в некоторые акты законодательства Российской Федерации изменений и дополнений, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования (заимствования)" принят ГД ФС РФ (Постановление ГД ФС РФ от 27.11.2002 № 3336-III ГД).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2002 г. № 2929-III ГД
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 197969-3 "О ВНЕСЕНИИ
В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ (ЗАИМСТВОВАНИЯ)"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект Федерального закона № 197969-3 "О внесении в некоторые акты законодательства Российской Федерации изменений и дополнений, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования (заимствования)", внесенный Правительством Российской Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по собственности в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной Думы по собственности доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Рекомендовать Комитету Государственной Думы по собственности при доработке указанного законопроекта ко второму чтению:
1) исключить ограничения срока пребывания залогодателя, утратившего право собственности на жилье, и членов его семьи в помещении из фонда жилья для временного поселения;
2) уточнить порядок и условия предоставления указанных помещений.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
Проект
№ 197969-3
Вносится Правительством
Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО
ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ (ЗАИМСТВОВАНИЯ)
Статья 1. Внести в раздел III Жилищного кодекса РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, № 26, ст. 884; 1985, № 4, ст. 117; 1986, № 36, ст. 1023; 1987, № 29, ст. 1060; 1988, № 47, ст. 1493; № 51, ст. 1619; 1989, № 26, ст. 642; Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 28, ст. 963; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 5, ст. 346; № 35, ст. 3503; 1998, № 13, ст. 1467; 2001, № 17, ст. 1647) следующие дополнения:
1. Дополнить раздел главой 3.1 следующего содержания:
"Глава 3.1. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
ИЗ ФОНДОВ ЖИЛЬЯ ДЛЯ ВРЕМЕННОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 108.1. Жилые помещения из фондов жилья для временного поселения
К жилым помещениям из фондов жилья для временного поселения относятся:
жилые помещения из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;
жилые помещения из фонда жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами;
жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, приобретенное за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого дома или квартиры, и заложенное в обеспечение возврата кредита или целевого займа.
Жилые помещения из фондов жилья для временного поселения в соответствии с жилищным законодательством относятся к специализированным жилым помещениям.
Статья 108.2. Порядок предоставления и пользования жилыми помещениями из фондов жилья для временного поселения
Порядок предоставления и пользования жилыми помещениями из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, устанавливается в соответствии с федеральными законами о вынужденных переселенцах и о беженцах.
Порядок предоставления жилых помещений из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, приобретенное за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложенное в обеспечение возврата кредита или целевого займа, устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 108.3. Ограничения при пользовании жилыми помещениями из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, заложенное в обеспечение возврата кредита или целевого займа
Жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, указанных в абзаце четвертом части первой статьи 108.1 настоящего Кодекса, предоставляются на срок до одного года с обязательством освободить жилое помещение по истечении этого срока.
Гражданин, проживающий в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения, не имеет права:
а) приватизировать это жилое помещение;
б) осуществлять обмен и бронирование жилого помещения;
в) сдавать жилое помещение в поднаем, аренду или субаренду;
г) осуществлять раздел занимаемой жилой площади;
д) вселять временных жильцов без разрешения уполномоченного на то органа;
е) требовать по истечении срока договора его возобновления.".
2. Дополнить главу 6 статьей 136.1 следующего содержания:
"Статья 136.1. Выселение собственника заложенных жилого дома или квартиры и членов его семьи в случае обращения взыскания на заложенное жилье
Собственник жилого дома или квартиры, приобретенных за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложенных в обеспечение возврата кредита или целевого займа, а также совместно проживающие с ним члены семьи, утратившие право пользования жилым домом или квартирой в результате обращения взыскания на это имущество и его реализации, обязаны их освободить по требованию нового собственника жилого дома или квартиры.
Собственник жилого дома или квартиры и совместно проживающие с ним члены семьи считаются утратившими право на пользование жилым домом или квартирой при условии, что жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке в обеспечение возврата кредита либо целевого займа, предоставленного на приобретение этих жилого дома или квартиры.
Принятие судом решения об обращении взыскания на жилой дом или квартиру, заложенные в обеспечение возврата кредита или целевого займа, является основанием для предоставления лицу, утратившему право на пользование жилым домом или квартирой, и совместно проживающим с ним членам семьи жилого помещения из фонда жилья для временного поселения в соответствии со статьей 108.2 настоящего Кодекса.
Освобождение лицом, утратившим право на пользование жилым домом или квартирой, и совместно проживающими с ним членами семьи реализованных в порядке исполнения решения суда заложенных жилого дома или квартиры, указанных в части первой настоящей статьи, осуществляется после предоставления жилого помещения из фонда жилья для временного поселения в соответствии со статьей 108.2 настоящего Кодекса.
Если лицо, утратившее право на пользование жилым домом или квартирой, и проживающие совместно с ним члены семьи в месячный срок после предоставления жилого помещения из фонда жилья для временного поселения не освобождают занимаемые жилой дом или квартиру, указанные в части первой настоящей статьи, они выселяются в судебном порядке с предоставлением указанного жилого помещения из фонда жилья для временного поселения.".
Статья 2. Дополнить часть третью статьи 1 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 3, ст. 99; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 147; 1997, № 17, ст. 1913; 1999, № 7, ст. 876; № 25, ст. 3042; № 28, ст. 3485) после слов "жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами," словами "жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, приобретенное за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложенное в обеспечение возврата кредита или целевого займа,".
Статья 3. Внести в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 29, ст. 3400) следующие изменения и дополнения:
статью 76 после слов "При предоставлении кредита" дополнить словами "либо целевого займа";
пункт первый статьи 77 изложить в следующей редакции:
"1. Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, жилой дом или квартира, приобретенные в собственность за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, считаются находящимися в залоге с момента государственной регистрации договора купли - продажи жилого дома или квартиры.
Залогодержателем по данному залогу являются банк или иная кредитная организация либо юридическое лицо, предоставившее целевой заем на покупку жилого дома или квартиры.";
пункт 1 статьи 78 изложить в следующей редакции:
"1. Обращение залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру и реализация этого имущества являются основанием для прекращения права пользования совместно проживающих в них залогодателя и членов его семьи при условии, что жилой дом или квартира были заложены в обеспечение возврата кредита либо целевого займа, предоставленного соответственно банком или иной кредитной организацией либо юридическим лицом на приобретение этого жилого дома или квартиры.
Освобождение такого жилого дома или квартиры осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.".
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ (ЗАИМСТВОВАНИЯ)"
В целях совершенствования механизмов реализации прав по ипотеке в соответствии с Концепцией развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. № 28, Госстрой России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработал законопроект, вносящий в федеральное законодательство ряда изменений и дополнений, касающихся установления оснований для выселения граждан из заложенных жилых помещений, приобретенных с помощью кредитных средств, в случае обращения взыскания на заложенное жилое помещение, а также для переселения этих граждан в муниципальный резервный фонд.
Действующее законодательство не дает однозначного подхода при решении вопросов, связанных с особенностями при рассмотрении судебных дел по обращению взыскания на заложенное жилое помещение и выселению недобросовестных заемщиков и членов их семей, так как в случае принятия судом решения об обращении взыскания и реализации заложенного жилья требуется обеспечить бывшему заемщику его конституционное право на жилище.
Кроме этого, в законодательстве не предусмотрена ипотека жилого дома или квартиры, приобретенного не на кредитные средства, а на средства целевого займа. Это существенно ограничивает круг организаций, готовых предоставить средства на приобретение жилья, но не предоставляющих их из-за отсутствия обеспеченного залогом обязательства, дающего право заимодателю получить удовлетворение своих требований из стоимости заложенного имущества.
Отсутствие в федеральном законодательстве нормы, предусматривающей предоставление гражданам, выселяемым из заложенного жилого помещения, временного жилья, заставляет органы власти субъектов Российской Федерации решать эту задачу через свою законодательную базу, сталкиваясь при этом с проблемой возможной приватизации бывшим залогодателем жилья, предоставленного ему во временное пользование.
Вместе с тем, это не позволяет новому собственнику жилья в полной мере реализовать гарантированное ему гражданское право на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему жилым помещением, в случае, если оно приобретено с торгов во исполнение судебного решения об обращении взыскания на заложенный жилой дом или квартиру.
Названные выше причины существенно увеличивают для кредиторов и инвесторов степень риска по возврату выданных долгосрочных кредитов (целевых займов) на приобретение жилья, что в значительной степени сдерживает их в более широком участии в финансировании системы ипотечного жилищного кредитования.
В этой связи, разработанный законопроект вносит необходимые изменения и дополнения в Жилищный кодекс РСФСР, Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)", которые:
устанавливают основания для прекращения права пользования бывшим залогодателем и членами его семьи жилым домом или квартирой, заложенным в обеспечение возврата кредита или целевого займа, взятого на его приобретение, в случае обращения взыскания на это имущество и перехода его к новому собственнику;
определяют порядок выселения бывшего собственника заложенного жилого дома или квартиры и членов его семьи в случае обращения взыскания на заложенное жилье, а также порядок предоставления жилья для временного проживания, установив при этом для вселяемых граждан ограничения в части права на приватизацию этого жилья и его обмен;
устанавливают возникновение ипотеки жилого дома или квартиры, приобретенного на средства целевого займа и предоставленного юридическим лицом на покупку жилья, в силу закона.
Принятие данного законопроекта позволит решить следующие задачи:
обеспечить реальную защиту конституционного права граждан на жилище, в случае обращения взыскания на жилой дом или квартиру, заложенный в обеспечение возврата кредита или целевого займа, взятого на его приобретение;
закрепить конституционное право собственника в полном объеме распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе и жилым помещением;
обеспечить надежные гарантии кредиторам и инвесторам, направляющим свои капиталы на рынок долгосрочных жилищных ипотечных кредитов;
привлечь в качестве кредиторов фонды поддержки и развития жилищного строительства, кредитные союзы и другие организации, для осуществления деятельности которых по предоставлению ипотечных займов не требуется получение лицензии Центрального банка Российской Федерации, и играющих определенную роль в формировании дополнительного платежеспособного спроса на жилье.
Реализация законопроекта не потребует затрат, которые могли бы привести к увеличению расходов федерального бюджета и не повлечет за собой внесения изменений, дополнений, отмены или принятия законов и иных нормативных правовых актов.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
